借他山之石,琢己身之玉。为开拓视野、启迪思路、激发动力,日前,省市场监管局选派16名市场监管所所长赴江苏省常州市武进区市场监管局和徐州市邳州市市场监管局进行了为期两周的跟班学习。学习归来,大家表示江苏之行是一次学习先进的“取经之旅”,更是一次解放思想的“充电之旅”。为此,我们特开辟专栏,在这里陆续分享同志们满载而归的所见所闻、所思所悟。让我们共同品读,在比较中对照反思,在借鉴中明确方向,在学习中谋划未来,为安徽市场监管事业发展汇聚蓬勃力量。
王婷姑
学习收获
(一)智慧监管的“深度应用”。武进区市场监管局开发的“市场监管现场执法系统”既有简案快办的模块,也包含有食品、药品、特种设备等各领域的日常监管和执法模块,既打破了传统的表单式巡查监管,又打通了各平台监管数据共享的壁垒,极大提高了效率。
(二)消费维权ODR机制“广泛运用”。武进区市场监管局大力发展在线消费纠纷解决机制,引导企业成为ODR单位,压实经营者主体责任,将大量消费纠纷化解在源头、解决在基层,显著提高了维权效率和消费者满意度,同时可以锁定投诉热点行业和商品,精准开展专项治理。
(三)队伍建设的“专业赋能”。武进区市场监管局探索形成了以“授人以渔”的系统培养、“搭建舞台”的机制保障和“激发内驱”的文化营造模式,通过定期举办“吾说市监”业务交流活动、五四青年“揭榜挂帅”项目汇报、案例分享等形式,鼓励干部尤其是年轻干部发挥主观能动性,钻研业务,培养各领域的行家里手。
工作打算
(一)强化监管能力。围绕食品、药品、特种设备等重点领域开展多样化的培训、交流活动,培养一批在各自领域“一口清、问不倒”的业务骨干和“执法办案能手”,并结合本地实际培养干部的数据思维,从大量数据中研判风险、发现问题。
(二)强化服务能力。主动对接辖区重点产业、重大项目,提供专业化指导、全程帮办等一站式服务,畅通“线上线下”维权渠道,大力推进消费维权ODR机制的运用,积极向上级部门建言推广完善“简案快办”系统,对非主观故意、轻微违法行为加强行政指导,彰显执法温度。
(三)强化治理能力。向上级汇报争取“力量下沉、资源下沉”,保障基层所人、财、物配备,优化工作流程,让基层干部有更多时间和精力履行主责主业;同时自上而下加强与司法、公安等部门的沟通联系,形成监管合力。
李映彤
安庆市大观区市场监管局菱湖市场监管所所长
收获和体会
(一)标准化规范化程度高。邳州市市场监管局基层分局办事流程清晰、时限明确,极大方便了市场主体。检查事项清单化,特别是推行“扫码入企”制度,减少了监管的随意性,优化了营商环境。从案源管理、调查取证、法制审核、电子证据的收集和固定、案卷材料归档立卷、执法记录仪全过程应用,均有严格的程序规范和标准要求,保障了执法公正与质量。
(二)创新驱动特征明显。 邳州市市场监管局运用大数据、人工智能等现代信息技术赋能市场监管。消费者可以通过扫餐饮店店内的“码上食安”二维码获知经营户监管动态;乘客可以通过扫电梯内“电梯安全码上说”了解到该电梯的维保记录、检验情况,操作方便快捷、监管公开透明。
(三)服务发展精准有力。 邳州市市场监管局针对建材这一地方性产业特征,在检验检测中心开设专门的窗口,为民办实事,为企优服务。在日常监管、执法办案、小个专党建工作中,也立足于建材这一产业,有针对性进行优化服务、规范市场秩序、拓展案源思路,打击违法行为。
工作打算
聚焦关键环节,优化业务流程。 重点围绕市场准入、日常监管、行政执法、消费维权等核心业务,学习精细化管理模式,做好指南清单,在注册登记时即按照企业申领的经营范围,提前进行指导。例如针对餐饮环节现场核查时常见的问题,在经营户申领营业执照时就对餐饮店选址布局、食品安全操作规范进行指导,将监管工作前置化。
